元末：朕才是真命天子 - 第433章 拆分六部（五）

    第433章 拆分六部（五）
    听到李善长提问，鲁锦立刻反问道。
    “工部拆分后，有管水利的，有管交通和邮驿的，有管建设的，你们不觉得还差点什么吗？”
    “这”众人顿时面面相觑，不过已经从徐州回来的原文院营造司的许济川却立刻说道。
    “殿下，还差各地的工厂没有部门管理，尤其是现在的三座铁厂和龙江造船厂。”
    众人闻言这才恍然大悟。
    鲁锦也点头道，“不错，这个工商部就是专门管理全国工厂的，工厂，或者说公司，又分为国营公司，民营公司，另外九卿中的少府，以后也会经营一些皇室的公司，作为内帑来源。”
    众人听到鲁锦要用少府开公司，给内帑赚钱，倒是没多少反应，现在可还没有与民争利的说法呢，再加上前面两个朝代的影响。
    宋朝宗室经商赚钱那才叫牛逼，宋朝的泉州港基本就是赵宋宗室把持的，皇室经营海贸，还不用给国家交税，挤兑的民间海商都干不下去，还有盐、茶、酒等垄断专卖利润，也归皇帝内帑，全国的金银矿产，同样归皇帝内帑。
    元朝就更牛逼了，皇帝的斡脱所到民间放高利贷，买卖驱口奴隶等等，更为下贱。
    有了前面这俩‘榜样’，鲁锦只是提议让少府开公司给内帑赚钱，这才哪到哪啊。
    皇帝自己没钱，后果有多严重就不用说了吧，看看历史上的明朝，老朱开国就把少府干没了，朱元璋自己就开了几个酒楼和皇庄，朱棣倒是厉害，让郑和七下西洋去给他搞钱，要是没有这七下西洋，朱棣哪来的钱迁都，哪来的钱五征漠北，再看看明末的崇祯，都被钱逼成什么样了。
    这个世界毕竟还是物质的，想做事就得用钱，没有钱万事不成，就连皇帝也不例外。
    所以抛开国库不谈，怎么搞皇室财政也是个很重要的事情，不过鲁锦并不是很担心，他可以垄断石油，还可以去海外抢劫，再不济光靠卖技术专利也不至于没钱
    至于开公司，赚钱是一方面，关键是鲁锦打算拿这个引领潮流，使社会风气逐渐向近现代化过渡。
    鲁锦还在继续介绍，“工商部下设总务司，负责日常管理；工商标准司，负责制定国家工商标准，比如秤砣重量，尺子长短，乃至于各行各业的标准；
    “另设法规司，负责制定相关行业的法规；登记注册司，负责给全国所有官民公司登记注册；统筹协调司，负责全国的工商布局，对工商业发展进行指导和统筹。
    “还有工商稽查司，负责监管违法乱纪的公司和商贾；职员司，负责国营公司管理人员的任命和升迁调遣。
    “政务院设工商部，行省设工商厅，府县设工商局，今后百姓想经营公司，必须到工商局登记注册，给朝廷交税，包括但不限于，四抽一的公司所得税，十抽一的增值税，三抽一的资源税，以及工商土地占用税，这个是按占地面积来收。
    “另外，不论是国营，民营，还是少府经营的公司，都需要给朝廷交税。”
    众人都听傻了，秦从龙当即问道，“殿下，国营的工厂也需交税吗？”
    “当然，比如铁厂，国营铁厂不交税，民营的铁厂却需要交税，那岂不是很不公平？你不交税那经营成本就很低，就可以把铁卖的更便宜，那民营铁厂不就被官营的挤兑死了。”鲁锦解释道。
    秦从龙顿时吐槽道，“国营铁厂给朝廷交税，这不就是左手倒右手吗？”
    “左手倒右手也得交，哪怕只是内部走个账呢，核算最终产出商品的定价时，也得把上税的成本算上，这是为了营造公平的经商环境，防止把民间商贾挤破产了。”鲁锦再次说道。
    不过汪广洋还是皱眉道，“但是这么高的税，四抽一、三抽一的，商贾真能赚到钱吗？”
    还停留在小农经济，自产自销观念的人当然无法理解，使用机器集中大规模生产的经营模式，能把产品的制造成本压到有多低，他们没见过，不理解也正常。
    不过鲁锦也懒得给他们解释，不亲眼见识一下，是根本体会不到那种工业震撼的，于是便道，“等以后你们就知道了。
    “关于工部的拆分，拆分后变成水利部、建设部、交通邮电部、工商部，就这四个，还有谁有什么要问的吗？”
    “没了。”众人都摇了摇头。
    鲁锦见状这才翻开会议纪要的下一页说道，“那接下来就说户部和九卿吧。
    “先说九卿，主持祭祀礼仪，朝会带头赞拜的太常寺，今后废除，其职能划归拆分后的礼部。”
    众人点了点头，经过鲁锦拆分调整后的礼部，确实跟太常寺职能重合了，除了一个朝会带头赞拜，其他几乎一样，那直接废除也没什么问题。
    “光禄寺，由汉时的郎中令演变而来，初为卫戍宫禁的职能，后来变成给皇帝做菜，置办宴席的，这个也废除，今后宫禁的卫戍工作交给禁卫军，做菜的职能划归内廷。
    “卫尉寺，执掌皇帝仪仗的，今后废除，职能交给禁卫军。
    “宗正寺、大理寺、鸿胪寺，还有少府，这四卿保留。
    “九卿里还剩下个管劝农和粮仓的司农寺，和养马的太仆寺，这两个合并成农业部，新设的农业部下辖‘农林牧渔’四司，以及仓廪司，垦殖司和农科院，农科院负责农业技术的开发、研究和技术教授。
    “另外还有个太医院，本来不是九卿的，今后改为卫生部，下设总务司，保育司，药监司，防疫司，医考司。
    “今后要大力推广医疗教育，由官办医科大学培养医学人才，然后在各府县开办国立医院，各镇要有卫生所，全国所有的稳婆，今后都要由卫生部收编，考核合格者发给接生执照，不合格的巫医巫婆不许行医接生，违法接生者行医者，发现一次直接抓捕流放。
    “统计收编后，对于缺少稳婆的地区，由卫生部从当地招人培训，或从别处调派过去，务必保证每个村镇都有持卫生部执照的稳婆，以保障全国婴幼儿的保育和接生工作。
    “今后所有的郎中、大夫，必须持有卫生部下发的行医执照，官办医科大学毕业的直接发给执照，民间家传医术，或师徒传承的大夫，郎中，需由两名持有执照的医生举荐，通过卫生部医考司考核后，再发给行医执照。”
    就在鲁锦介绍卫生部组织架构的时候，在场众人都忍不住纷纷侧目，看向了坐在后面的戴思恭，听说这人是金华神医朱丹溪的大徒弟，医术了得，东征没打完的时候就已经来了，但却一直没怎么露过面，这次开会才算正式现身。
    此时听到鲁锦如此着重的介绍卫生部，都暗道这戴思恭真是好运气啊，什么功劳都没有，就能白得一个尚书之位.
    不过要说戴思恭什么功劳都没有嘛，那倒是冤枉他了，戴思恭去年年底就来了，但一直没多少人见过，那是因为他根本就不在建康，而是被鲁锦派去和州，给华高治病去了。
    原历史上的广德侯华高，刚开始的时候是打仗很猛的一个人，但是后来明朝建立，华高被封了广德侯，就突然变成胆小鬼了，洪武时期几次对外作战，不管是打云南，打四川，还是数次北伐，老朱问华高去不去，他都装病不去.
    其实并不是华高真有病，而是他一直生不出孩子，害怕自己的爵位没人继承，而明初的几次战争的烈度，一点不比建国前的战争烈度低，万一死在战场上，自己的爵位不就没人继承了吗，于是华高那些年其实是一直在装病，躲在家里造人呢.
    鲁锦了解到这个情况之后，一开始找庐州的池仁平大夫给他看过，但是也没动静，后来华高又纳了两个妾，还是没动静，于是等戴思恭来了之后，就被鲁锦派去和州给华高看病去了。
    毕竟生不出孩子这个事，对于男人来说挺丢脸的，因此鲁锦也没声张，所以知道的人不多。
    好在经过戴思恭的诊治，华高的妻妾终于都怀上了，而且还是两个人同时怀孕，如今已经有三个多月身孕了，这也算是鲁锦改变历史了吧，只希望今年征伐中原的时候，华高这个集团军总兵，别再有什么后顾之忧。
    等鲁锦讲完卫生部的组织架构，然后才看向众人问道，“有谁想提问的吗？”
    “没有。”众人都摇了摇头，九卿的废立更改他们都没什么意见，农业部也是由原来的司农寺和太仆寺合并而成，管的还是原来种地养马那些事，变化也不大。
    变化最大的卫生部，鲁锦态度明确，摆明了是要加大对大夫郎中的管理，而且他们这帮政务官也不太懂，所以也懒得问，他们最关心的，当然还是户部这种掌管财政的实权部门会有什么变化。
    于是就听鲁锦说道，“那就接着说拆分户部的事。
    “户部最大的问题，是财权太过集中，同时还掌控土地、人口、仓储，责任太过重大，不是我瞧不起谁，是我真觉得没人能同时管那么多事，就算仍然保留户部，强行管理这些，也没人管得好，不如干脆拆分。
    “尤其是财权，要把收钱的，钱的，管钱的，全部分开，也像大理寺的三法司那样，拆成三财部。”
    众人闻言顿时面面相觑，这个变化大概是整个改革中最大的一部分了吧，毕竟一个组织实体，就财权和人事任命权最为重要。
    鲁锦这时又说道。
    “今后的户部拆分为财政部，负责制定财政开支和各方面的预算审批，主要管怎么钱。
    “新设税务部，负责全国的各类税收，负责收钱。
    “新设中央银行，也就是国库，负责管钱，以及印钞厂和铸币厂”
    结果鲁锦这边还没说完，李善长就皱眉问道。
    “殿下，这税收、度支，保管，三权分立没问题，但是原属于户部的人口户籍和土地田册归哪个部门管理，税务部如果不掌握户籍和土地，又该怎么收税呢？收税的依据是什么呢？”
    鲁锦当即道，“我这不是还没说完吗，之前没提到的刑部，今后改为警务部，警务部下设一个民政司，人口户籍以后都归警务部管理，这样也方便查案。
    “至于土地田亩，今后新成立一个国土资源部，下设方田司，负责农业用地；下设住建司，负责城市和住宅用地；下设工建司，负责工业厂房用地；下设资源考察司，负责探勘各地的矿产资源；下设执方司，负责地质考察和地图测绘。
    “另，户部原有的仓库，改归农业部仓廪司管理。”
    众人闻言都傻了眼，李善长再次问道。
    “殿下，臣还是那个问题，如果税务部不掌管人口和户籍，还有田册，那以后收税怎么收？”
    鲁锦当即皱眉道，“不掌握户籍和田册，怎么就没法收了，你们是没见过百姓纳粮吗？什么时候官府收税，是官府拿着户籍和田册去乡下挨家挨户收的？不都是百姓自己挑着粮食去主动给官府上缴吗？
    “税务部虽然没有户籍和田册，但是百姓自己有啊，他们交粮上税的时候自己带着户籍过去，税务部收到粮食后给他们开一张回执收条不就行了，谁说没有户籍和田册就收不了税的？”
    “.”众人顿时被说的哑口无言，好吧，鲁锦又不是那种长在深宫里没见过百姓的皇帝，想用这个唬住他是不可能的，鲁锦又不是没见过百姓怎么交税！
    这时秦从龙也问道，“那以后要是地方官府需要组织徭役，应该由哪个部门来组织？”
    鲁锦再次道，“要不要用徭役，由知府决定，知县监督，掌管人口户籍的地方警察局负责具体组织，还有什么问题吗？”
    这次众人终于不说话了，鲁锦既然安排的那么明白，那就是早就做好了拆分户部的打算，又怎么可能被他们问住呢。
    (本章完)