元末：朕才是真命天子 - 第436章 至正十三年七月

    第436章 至正十三年七月
    关于新朝制度改革的问题，除了开始定下各种制度外，接下来还有一个关键问题，那就是鲁锦搞了这么多部门，钱谁出？俸禄谁发？
    朝廷官员的俸禄其实还好，虽然有十几个部，但前面那些朝代他们也有六部九卿，加一些乱七八糟的部门，数量其实也不少，只是名字不叫部而已，区别就是鲁锦把这些全都整合成了正式的部，换了个名字，真要算官员人数，不见得比唐宋多。
    最关键的是，鲁锦说的那百万教师，以及国营公司的员工，全国各地医院的医生，警察局这样的部门，这些人到底算官还是吏，不算官吏的话应该算什么，他们的俸禄由谁来负担？
    编制和俸禄还没讨论完，紧接着又引出新朝历法和工休制度，还有教材编写的具体问题。
    汪广洋建议可以仿照宋朝制度，搞寄禄官、职、差、吏那一套，不过并非完全照搬，而是将其改为实职，只是借用名称和体系。
    但秦从龙对此表示坚决反对，理由是宋朝的冗官冗员就是这套制度搞出来的。
    由于宋朝得国不正，赵匡胤是兵变取得的皇位，本身又是经历过五代藩镇之乱，所以宋朝建立之后太过矫枉过正了。
    皇帝不敢叫皇帝，也不敢穿龙袍，只敢穿官服，叫官家，底气不足。
    怕别人学自己搞兵变，抢了自己的皇位，所以以文御武，杯酒释兵权，与士大夫共天下，穿的和士大夫一样，还自称官家，这不正是士大夫的形象吗。
    地方上三权分立，确保藩镇不会再次出现，文官官职体系上，又搞出寄禄官、职、差这三套不同的独立系统，不仅武将无法形成藩镇割据，这下连文官也不能割据了，因为官职差这三套体系互不对板。
    好处是防止了藩镇的再次形成，坏处是冗官冗员，以及行政效率极其低下！
    举个例子，宋朝的寄禄官是虚衔，没有实权，只是个发放俸禄的标准，通过恩荫世袭，或者科举获得，只要你考上进士，立马就有个寄禄官，相当于你的工资等级标准，但是无实权。
    然后是职，也是虚衔，就像什么某某馆大学士，主要用于表彰。
    最后才是差，知县，知府，主簿，转运使，这些东西，代表你工作的具体岗位，这个才是有实权的。
    那宋朝的冗官冗员是怎么产生的呢，比如你的差换了，你换岗位了，或者被贬了，失去岗位了，但你的寄禄官还没变，还在拿着朝廷的俸禄，这就造成了冗官冗员，和财政浪费，在宋朝这种类似的情况非常多！
    所以秦从龙建议，新朝的官职直接绑定俸禄，官职直接对应实职，干什么岗位，就拿多少工资，可以有勋，比如什么郎某某大夫的那些虚衔，但只用来表彰，代表个人荣誉，不能跟俸禄和实权岗位挂钩，以免出现宋朝的冗官。
    至于藩镇割据？就鲁锦拆的稀碎的这个权力构成，能搞出藩镇割据的那也是人才
    最终还是鲁锦做出决定，新朝施行官、勋、职，军衔，爵这些体系，具体的编制划分，可分为官员、吏员和职员。
    官员通过科举考试选拔，俸禄直接和官员品级绑定；勋只是荣誉头衔，代表朝廷对其个人的认可，跟俸禄和实权都没关系。
    职，这里指的是所有官营机构的职员，例如教师，医生，国营工厂，电报行的普通职员，都属于此列。
    然后是职员的工资问题，鲁锦直接借鉴了后世的职称，按照职员的职称高低发放对应的工资，每个行业又略有不同。
    搞定了这些，最后一个问题，职员的俸禄由谁来发？
    警务是官，当然由朝廷发放，国营工厂职员，电报行职员，这些本身是能给朝廷赚钱的，因此给他们发放俸禄也没问题，相当于是他们自己养自己，不用朝廷来养。
    最关键的还是教职人员，人数庞大，而且鲁锦还想搞基础义务教育，不说小学初中全部纳入义务教育，起码也得小学五年吧？问题是，以元末当前的人口规模，和财政收入，朝廷能不能负担的起全国的小学五年义务教育？
    鲁锦对此的心理底线是，只要不超过财政收入的三分之一，那就咬咬牙也要去搞！
    有了这个底线，再去计算办小学的成本，建学校的钱可以让地方上出，地方出建材，然后让百姓服徭役去建，白嫖劳动力也要建，所以初期的建设成本是不用考虑的，关键是教职人员的工资。
    目前元末社会上的工资标准，最底层的饭馆跑堂的小二，日薪一百文；码头力工日薪二百文，高级工匠日薪三百文，教师工资肯定不能太低吧？起码得比码头力工要高。
    假如教师的日薪按三百文计算，只算工作日的工资，采用星期制工休，每周上五休二，每月四周，也就是说，教师每月工作20天，日薪300文，一个月就是六贯钱，六两银子。
    每年两个学期，就按十个月算，那就是六十两，寒暑假只发放工作月的半数工资，允许带薪休假，那么寒暑假两个月，就是每月三两，一共六两，全年66两。
    最后就是学校的规模，以当前七千万的总人口，平均寿命50岁计算，搞一个数学模型，年龄在6到10岁的小学适龄儿童，男女全算上，可能占总人口的7%左右。
    因为平均寿命低，就意味着成年人的死亡率高，一对父母可能会生好几个孩子，整个人口结构中肯定是小孩占比更多，所以总人口的7%是合理的，那全国的小学适龄儿童大概就是480万人左右。
    按照两千人一所小学，配50名教职人员，那就是2400所小学，12万教职工，每人每年66两银子，一年需要792万两的工资.这就是五年义务教育的代价
    众人看到鲁锦算出来的这个数字，一年八百万两，太夸张了，基本和现在全年的盐税收入差不多，如果真要搞五年义务教育，就相当于把盐税全砸进去，这下真成了鲁锦说的，拿三分之一财政搞教育了
    怎么办？免费的小学还要不要搞？大家都觉得肉疼，鲁锦自己也觉得肉疼，但基础教育对工业化的重要性不言而喻，咬牙死撑也是要搞的。
    于是陶安建议，要不要把女童去掉，就按最简单的男女各一半计算，只要去掉女童，就能少办一半的学校，经费立刻就能缩减一半，一年四百万两，这就能轻松很多了，但是鲁锦不同意
    基础教育可以用来塑造人的世界观，改变儒家对百姓的思想禁锢，引导社会发展方向，还可以通过历史教育提高南北百姓的凝聚力，改善南方百姓对北方的漠视和鄙视，也能让丢失四百多年的北方汉人认祖归宗，再说了，这个世界不可能什么都让男的来干，纺织厂要不要女工，电报行的员工能不能用女人？如果女童不能接受教育，这些事让谁来干？
    既然基础教育一定要搞，那就只能想办法了，众人都开始集思广益，想办法节省开支。
    陈遇提议学校不需要那么多教职工，40个班，每班一个教师，再加个正副校长，控制到42个人，体育老师可以由内卫军派人兼职，这样就能把工资开销压缩到665万两，一下子节省了130万两。
    陶安也提议，寒暑假还给一半的工资，带薪休假这待遇太好了，完全没必要给这个钱。
    带薪休假的目的，无非是想留住教师不让他们走而已，但是不上班又没工资，毕竟教师也要养家，如果只是这个目的，寒暑假可以不发工资，只给粮食，国家虽然没钱，但粮食还是有的。
    寒暑假两个月，每月给两石米，一共四石米，按50文一斗的市场价，四石米也才二两银子，这比寒暑假的六两带薪休假要便宜多了，这样年薪就能压缩到62两，总开支也会降到625万两，比刚才又节省了40万两。
    啧，真是一两一两的往下抠啊。
    受到陶安的启发，最后李善长又来个更狠的，直接把教师月工资降到3两银子，但是每月另外再给两石米，米不值钱，两石米才一两银子，加上3两的工资，每个月工资成本4两，这样年薪就能压缩到42两，总开支成本也会降到435万两，一刀砍掉190万，这下又节省了三分之一
    秦从龙也说，如果想继续省钱，还可以全给粮食不给钱，或者提高粮食的比例，降低钱的数量，比如每月三石米，二两银子，这样月薪就是3.5两，年薪37两，一年就是373万两，还能再节省60万，不过鲁锦没同意。
    他本意是想让教师工资处在一个比较高的社会阶层，这样也好吸引到更多人投身教育事业，现在让这帮人三刀砍下去，从一年八百万两直接砍掉一半，再降到年薪37两，那就直接沦落到和跑堂的小二一个水平了，就算你嘴上喊奉献，可也不能让教师家里吃糠咽菜吧？
    于是最终方案就定成了李善长的标准，每年435万两，这里面实际上只需发放302.4万两的钞票，剩下132万实际发的是米，大概是242万石，占总粮食税收的十分之一，盐税的三分之一。
    搞定了小学的五年免费教育，剩下的初高中就好办了，初高中不再施行免费教育，那就可以找学生收学费，教师工资可以平均分摊到学生身上去，不求学校能盈利，只需学费养得起这些教师就行。
    而且初高中的数量也会锐减，不得不承认的是，现在这个阶段，想让女子和男子一起读初中，还是很困难的，古代男女大防一般是13岁，皇子出阁，从内宫搬到外朝册封王爵也是13岁。
    小学就算七岁入学，毕业也才11岁，男女混读是没问题的，那么小的小孩，不需要防，但是到了初中就不行了，除非开办专门的女校，可是话又说回来，又有多少人愿意掏学费去供女子读书呢
    这就是这个时代的悲哀，主要还是生产力跟不上，国家财政收入有限，鲁锦要是有钱，直接把初高中也纳入义务教育，这样就算是单独办女校，只要不收学费，还是有人会愿意送女儿去读书，但是收学费，那就肯定没几个人了，所以女校肯定会有，但不会多。
    这样初中的数量就会锐减一半，毕竟少了一半女性人口呢，然后把小升初的升学率控制到七成，淘汰掉学习成绩差的三成，初中的数量大概是840所，初升高升学率控制到六成，全国高中大概500所，每年五十万高中毕业生，去抢数量有限的大学名额，估计高考淘汰率会更加残酷.
    理顺了整个学校体系，然后话题就被转到了鲁锦说的星期工作制上面，继而又牵扯到历法，这很重要，因为得先确定工休制度，才能划分学期和课时，然后再按课时编写课本，要在规定的课时内把知识点教完。
    鲁锦自己是习惯了星期制的节奏，觉得古代旬休制很难绷，上九休一，连续工作九天，不会烦躁吗？但是在场的其他人都是旬休过来的，他们早就习惯了。
    另外鲁锦想推行星期制，也得找依据，星期制这玩意虽然不是中国原创的，但是传入中国的时间却很早，大概唐朝的时候，中国就已经知道了，到了北宋时期，星期制还被编入了历法，进行了本土化适应，称为七曜日，又称曜日制，一周七天，‘金木水火土月日’各一天。
    不然你以为会叫星期？周七为什么叫星期日？西方称礼拜日，那是因为他们要到教堂礼拜，中国人当然不去教堂，所以称作星期或周日，受中国影响的日韩，至今还称为七曜日。
    只是北宋虽然把七曜日编进了《应天历》里，但那只是用来计算历法的，并没有在百姓的生产生活中进行推广，不然也就不用鲁锦费这个劲推广了，为什么北宋没有推广，汪广洋对此提出了一个现实问题。
    日历这东西，太阳历是用来定节气，指导农业生产的，太阴历也就是月历，主要是定城市生产生活的，一月三旬的旬休制为什么能推广开？因为方便。
    百姓看看月亮就知道现在是上中下旬，而如果推广星期制，那百姓怎么确定具体日期？看月亮能看出是星期几吗？所以想推广星期制，起码家家户户都要有一本日历，百姓才会不把日子过乱。
    说白了还是生产力问题，大量制作日历需要很多纸和墨啊.
    类似的问题还有精确的时间，你想让工人准点上班，让学校准点上课，让火车准点发车，首先你得让百姓知道精确的时间啊。
    以前乡下的农民都是日出而作，日落而息，他们不太需要精确的时间，而城里有官府设置的钟鼓楼，钟鼓楼里有日晷和漏刻，派世袭的阴阳户天天盯着日晷击鼓敲钟，晚上盯着漏刻，派人打更报时，但是想推广现代的生产生活模式，仅靠这些就有点不够用了，得有更加精确的时间。
    好在鲁锦已经造出了钟表，可以让少府开一个钟表公司，作为皇室的企业，印刷带星期的日历也不是问题，老朱都能印出上百万本明大诰，鲁锦难道连日历都印不起了？因此推广星期作息制这条提案，也被鲁锦强行通过了。
    其实汉朝就采用过类似的作息方式了，汉朝是上五休一，五天休息一天，称为休沐，回家洗澡的日子，这跟星期制的上五休二有何区别？无非是把一旬十天拆成两个五天而已。
    最后就是假期制度，原历史上的明朝是出了名的惨，不仅假期少，工资也少，再加上许多官吏都是元朝的旧官，贪腐问题一直居高不下，老朱定的是旬休制和节假日并行，每旬休息一天，一年36旬就是36天，再加上冬至，夏至，春节这样的节假日，全年假期一共是50天。
    看起来好像不少的样子，但要跟前朝对比，宋朝全年休假120天，唐朝是90到100天左右，鲁锦呢，鲁锦也卷！虽然嘴上骂着老朱，但是他自己身体也很诚实
    全面推广星期制后，学校采用双休，上五休二；工厂工人采用大小周制度，单休和双休交替进行，这个星期上六休一，下个星期上五休二，故而称为大小周，一共78天休息日。
    再加上冬至一天，清明三天，端午一天，中秋一天，春节七天，全年91天假期，将来还可以加上国庆节七天，全年98天，跟唐朝的水平差不多，但这是工厂，官府当然要卷起来
    朝廷和官府采用单休制度，上六休一，一共52天，再加上20天节假日，全年一共72天假期，比老朱的50天松一点，比唐朝的90天又卷一点。
    这场堪比‘两会’的建国制度筹备大会，足足开了大半个月，从鲁锦定下制度大纲，接下来便是每天讨论各个方面的细节，等商量的差不多的时候，时间也到了六月二十日。
    至正十三年的六月下旬，发生了两件大事，一是方国珍买马回来了，从大都买了三千多匹，从高丽买了四千匹，合计买了七千五百多匹马，全部在海宁州（连云港）上岸，同时也卖给大都十几万石粮食，还赚到一些钱。
    并且情报局还和大都、辽东、高丽方面，都订好了来年继续交易马匹，情报局还借着沈氏和方国珍的路子，接触到了元朝的现任宰相哈麻，而且还得到一个小道消息，脱脱可能死了。
    脱脱被哈麻联合奇皇后斗倒之后，被贬云南，但是因为鲁锦截断了南下的陆路通道，所以脱脱是走海路送去的，可能是受了哈麻指使，半路上没到广州上岸，脱脱就在船上被弄死了，这货也怕脱脱再回来跟他夺权，干脆一不做二不休弄死了脱脱
    唔，鲁锦得到这个消息反应倒是不大，脱脱历史上就是被哈麻矫诏毒死的，现在看来也不例外。
    反倒是大都如今的情况，鲁锦更关心一点。
    大都现在很缺粮，拜鲁锦占领了江南，截断了徐州漕运所赐，大都现在已经在吃人了
    好处是元廷再也拿不出粮草筹措大军，无力再组织大兵团南下镇压红巾军，镇压红巾的任务只能依靠那些地方团练军阀，比如四川行省左丞相，答失八都鲁，察罕帖木儿（王保保的养父）这些元末有名的军阀头子。
    坏处是北方的人口又被消耗了，这一波乱世结束，也不知北方还能剩下多少人。
    另外就是哈麻，这几个月被粮食问题愁的团团转，现在方国珍雪中送炭，送来十几万石粮食，解了大都的燃眉之急，方国珍的使者，包毓派出的情报局细作，立刻就被哈麻奉为座上宾，只要能给哈麻送去粮食，你就能随意出入丞相哈麻的府邸。
    借着这条路子，情报局立刻就在大都站稳了脚跟，并将情报站打入了元廷的政治中心，能及时从哈麻这里获得元廷中枢的一些重要情报，情报局这下立了个大功！！！
    这可真是彼之奸臣，吾之英雄啊
    第二件事就是原定于六月二十日发动的金衢战役，正式开打了。
    东线第三方面军，由第二集团军副总兵张德胜亲自带队，率领新编52军主力进攻婺州路，在已经暗中投降的婺州路万户陶广义的配合下，张德胜一路摧枯拉朽，兵不血刃的就拿下了义乌、东阳、永康、武义、兰溪这些外围城池，最终带主力包围金华城。
    浙东廉访使杨惠被绑，婺州路达鲁赤僧住被杀，元廷枢密院同佥宁安庆，在陶广义和李相的劝说下选择投降，元廷江南行台侍御史帖木烈思，见大势已去，于金华城头刎颈自杀。
    自此，元廷在江南最后的一个行政指挥中心被圣武军一锅端，婺州路正式改名金华府，府城城门大开，张德胜率领圣武军进驻金华府城，陶广义也带着被俘的杨惠、投降的宁安庆，以及都事李相，一起启程前往建康去见鲁锦。
    西路这边，第五方面军也筹集精锐，由邓顺兴和秦戎带队，率领46军猛攻衢州路。
    衢州路知道背后有金华抵挡东面之敌，所以背后没有防备，全部兵力都放在西面抵挡邓顺兴，谁知陶广义却提前叛变了，导致婺州路迅速沦陷，还不等衢州路反应过来，张德胜的52军就从东面挥师西进，猛掏衢州路的后心，迅速攻占了兵力空虚的龙游、和衢州路首府‘西安’两城，这个西安也被改成衢州府。
    位于西线开化、常山、江山三城的元军，见到自己老家被圣武军从背后掏了，士气顿时土崩瓦解，在邓顺兴的进攻下全部投降，西线的三座城池也全部易手。
    至此，历时总共不到十天，金衢战役就全部结束，来的快去的也快，就连许多当地百姓，都还没反应过来，城池上的旗帜就已经变了。
    与此同时，为了配合金衢战役的行动，防止江西元军从西面攻击第五方面军的侧翼，廖永安的第一方面军也主动出击，动用一个集团军五万多人的兵力佯攻江州城（九江），吓得江西元军不敢向衢州支援一兵一卒，等那边衢州打完，廖永安又立刻退回了黄梅和宿州。
    经此一役，圣武军已经彻底扫清了进攻江西的障碍，就等九月收了秋粮，便可以全面发兵！
    至正十三年七月初，顶着小暑大暑的酷热，夏粮的稻穗在极快的灌浆饱满成熟起来，而鲁锦却全副武装，穿着张芸绣新作的九旒十二章的楚王冠冕，腰悬宝剑，跟着陶安排练祭天的礼仪。
    也正是这个时候，陶广义带着一大家子从金华来到了建康。
    (本章完)